关于印发金塘推进甬舟一体化发展行动方案的通知

舟新金委办发〔2019〕132号

委属各部门，驻金塘市、区属相关职能部门：

现将《金塘推进甬舟一体化发展行动方案》印发给你们，请结合实际，遵照执行。

浙江舟山群岛新区金塘管理委员会办公室

2019年11月22日

（此件公开发布）

金塘推进甬舟一体化发展行动方案

为贯彻省委、省政府关于推进甬舟一体化发展的战略部署，加快落实市委、市政府《舟山市宁波舟山一体化三年行动计划（2019-2021年）》和《舟山市推进甬舟一体化发展行动方案》的工作要求，扎实推进宁波舟山一体化发展，聚力将金塘打造成为高质量、一体化发展的典范，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发的发展理念，以改革创新为动力，系统推进合作区共建、基础设施互联、产业协同合作、公共服务共享，高标准、高起点谋划推进宁波舟山一体化发展，打造成为宁波舟山一体化的聚合纽带、经济高地。

（二）工作目标。

根据省、宁波市、舟山市对甬舟一体化发展的部署要求，完成基础设施、产业布局、城镇建设全岛规划，谋划合作区体制机制设计，加快搭建形成合作区整体框架和实施方案，完成合作区挂牌成立并组建投资公司，引进一批重大产业项目。通过一段时间发展，金塘甬舟合作区取得高水平发展，成为跨区域一体化建设的创新样板。

二、主要任务

（一）推动甬舟合作区共建。

充分发挥宁波人才、技术、资本、市场等地缘经济优势，结合金塘岸线、土地储备等资源优势，以北部围垦区域为重点，以跨海交通、能源、水利等基础设施通道为支撑，以管理体制突破和开发模式创新为切口，着力打造甬舟合作区。

甬舟合作区采取“示范区管委会+投资公司”的开发运营机制，以资本为纽带、企业为主体的股份合作模式，通过两地国资平台共同出资成立园区开发公司的模式进行合作开发；加强金塘与大榭经济开发区的对接融合，加快国家集装箱物流、新材料、高端装备、滨海旅游产业的一体化布局与发展，打造浙江省“万亩千亿”新材料平台和长三角集装箱国际物流服务新中心。

（二）推动基础设施互联互通。

基础设施建设是宁波舟山一体化的基石，是宁波舟山港深度一体化发展的突破口，提升与宁波地区在交通、水利、信息等基础设施的互联互通水平，促进资源要素双向流通，完善高速公路网，推进甬舟铁路、甬舟高速公路（G9211）复线等一批交通基础设施实施，加快推进项目前期工作；积极向上争取舟山跨海大桥过桥费收费标准降低事项，推动金塘港区陆路集装箱运输业发展；加快推动甬舟集装箱码头3号泊位建设工作，提升大浦口作业区服务能力；重点建设大陆引水三期金塘段。

（三）推动产业协同合作。

根据金塘产业发展情况，结合两化融合、数字经济等重点工程，聚焦发展新材料、港航物流、临港制造等产业，实现形成优势互补、错位发展的产业格局；加快推进金塘螺杆产业创新服务综合体“六中心一基地”的创建和申报，推动产业服务支撑体系建设；积极与中科院宁波材料所对接，开展多种合作方式，引进中科院宁波材料所（舟山）技术转移中心；继续促进金塘塑机螺杆协会与宁波塑机协会开展交流合作；加快拓展储运、集拼、保税等关联物流业务，推进甬舟集装箱码头二阶段工程建设，促进金塘集装箱物流产业发展；引进宁波地区范围内塑机装备、塑机配件制造等行业内优秀企业落户金塘；结合金塘仙人山、大鹏岛等自然资源与李花节、金塘元宵节等人文资源，继续与宁波企业开展旅游方面合作。

（四）推动公共服务共享。

聚焦打造同城服务圈，谋划与宁波在教育、医疗、公共交通、社会保障、文化设施等领域广泛开展对接合作，促进社会资源共享；推进两地医疗急救一体化，争取金塘作为先行区，优先享受宁波地区120急救服务，实现两地卫生领域合作、信息共享、应急资源共享，鼓励金塘企业与宁波高校、科研机构开展校企合作，成立校企实训教育基地。

三、职责分工

（一）办公室负责做好与上级部门联系工作，保证工作任务及时汇报传达；加强与宁波相关部门的沟通对接；配合开展重要文件、材料的审核、制发，负责各类会议的组织、通知、协调，负责有关资料收集整理、归档。

（二）党群工作部围绕聚焦合作区建设、产业发展需要，深化人才服务，建设人才发展环境，做好人才保障工作；负责金塘推进甬舟一体化发展对外宣传工作。

（三）经济发展局落实省市相关政策，配合做好经济发展规划、年度计划编制等工作；对金塘产业布局、行业发展进行宏观指导，组织解决建设过程中的重大问题；负责两地在产业、科技、旅游等领域开展的合作事项；负责新投资落地项目跟踪、服务及监管等工作，争取资金、节能减排等优惠政策；做好统计数据、项目申报等各项经济工作。

（四）财政局加大资金扶持力度，重点用于合作区筹建、投资公司组建、产业发展扶持等方面。

（五）社会发展局配合编制教育、卫健、水利发展规划和年度计划，推进两地在教育、卫健、水利等民生领域的合作，推动金塘社会事业建设，加强两地民生资源共享。

（六）规划建设与交通局推动两地交通、大桥降费等工作，加强两地基础设施互联互通；负责基础设施建设、日常管理和维护等工作，负责建设项目的规划审定、安全监督、验收等工作；协助做好国土规划管理工作。

（七）招商局配合做好合作区招商引资方针政策、协议拟定等招商事宜，抓好招商引资项目收集、联络、跟踪服务、宣传等工作；结合合作区产业发展规划，做好合作区周边区域配套产业招引工作，发挥合作区带动作用。

（八）市自然资源和规划局金塘分局配合做好总体规划、控制性详细规划、基础设施规划编制和实施工作；负责合作区内土地、水等自然资源保护、利用、管理工作，协助做好国土空间规划编制、管理、监督实施等工作；争取土地指标等优惠政策，以保障合作区土地需求。

（九）北部开发指挥部配合做好北部围垦区总体规划、产业布局、招商引资等工作，做好工程建设、管理等工作。

（十）定海区税务局金塘税务分局做好便民便企的税务服务工作，积极落实相关优惠政策。

四、保障措施

一是加强组织保障。成立金塘参与甬舟一体化建设合作协调小组，由管委会主要领导任组长，相关部门主要负责人为成员，办公室设在经济发展局。协调小组主要负责指导金塘甬舟一体化建设，研究制定金塘推进甬舟一体化重大规划、政策，确定重大项目，加强与宁波常态化交流。

二是加强对接协调。积极向上对接，争取国家、省级、市级有关部门在资金、政策、土地指标等方面的支持。强化与宁波的衔接，推动两地领导交流互访，就重大事项开展协调沟通，共同推动发展。

三是抓好督促落实。认真抓好任务责任分解，确保责任落实到部门、明确到人，督促责任单位制定时间表、路线图，定期监测分析项目进展情况，将工作推进情况列入部门年度考核内容，通过考核、评优、奖励加快项目推进，确保各项任务落到实处、见到实效。

附件：金塘参与甬舟一体化建设合作协调小组成员名单.docx