2023年政府工作报告

一、2022年政府工作回顾

在金塘管委会、金塘镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，立足区域发展实际，直面困难、加压奋进，在扩投资上项目、调结构抓产业、办实事惠民生、改作风提效能等方面持续发力，较好完成了镇五届人大一次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生产总值26.7亿元，同比增长4.1%；规上工业增加值同比增长1.6%；实现一般公共预算收入3.14亿元；城镇和农渔村常住居民人均可支配收入均增长8%。

一年来，我们攻坚克难，发展后劲更加强劲。全力以赴推进新材料项目建设。抽调精干力量组建新材料项目现场指挥部，建立形成“专人专班、靠前办公”工作模式，及时协调解决项目推进中的问题。主体项目完成可研报告和项目备案，能评、安评等专项报告加快编制；安澜工程、金鹏大桥等配套项目开工建设，大鹏山中部和东堠山体加快开采，东西片区地基处理有序推进；累计完成出让土地877亩，先行地块已开工建设。全面加快重点项目建设。光明智能减速箱装备中心等19个项目完成建设，浙石化金塘综合物流基地、大浦口集装箱码头二阶段工程等22个项目有序推进。全年完成固定资产投资26.1亿元，同比增长70.6%。全力实施“拔钉清障”和项目清单化管理，严格落实“一月一对接”机制，成功争取土地指标359.3亩。全力推进甬舟铁路、高速复线征地拆迁工作，在规定时间内完成776亩土地，158户、3.2万平方房屋和320座坟墓征迁任务，有力保障省市重点项目建设。持续加大招商引资力度。宏运物流改扩建码头、舟奕智能装备制造等2个项目开工建设，德恒人工钻石培育加工项目、宁波甬连机电项目等6个签约项目取得土地，中油高速智能洗车设备项目、宁波金剑汽配项目等4个项目明确投资意向。全年实际利用外资3512万美元，提前半年完成年度任务；实际利用市外资金30.2亿元，完成年度任务的100.6%。

一年来，我们强化创新，产业转型提质增效。积极推进螺杆产业高质量发展。高标准推进塑机螺杆产业创新服务综合体建设，成立浙工大文东辉教授专家工作室，推进浙江工业大学激光先进制造研究院舟山分院的实体化运作。出台塑机螺杆产业创新服务综合体创新券发放方案、揭榜挂帅方案，组织实施金塘科技攻关“揭榜挂帅”立项项目8个。华业公司完成深交所IPO申请，获评全市唯一国家知识产权优势企业；通达、南胜等4家企业成功申报国家高新技术企业；金腾、精宏成功申报省级企业研究中心。积极实施“低散乱”企业整治。组合实施“扩容增效”“机器上楼”“整治清退”三大行动，建立完善企业改扩建审批管理制度，27家企业扩建面积超3.6万平方米，辖区新增二层厂房3.2万平方米，累计腾退土地215亩，整治提升企业41家，小微园区新增入驻企业16家，螺杆行业全年实现产值76.5亿元。积极推动港口物流业发展。大浦口集装箱码头国际航线数量达到29条，4#、5#泊位完成竣工验收，金塘物流园区实现实质化运作。全年集装箱吞吐量首次突破200万标箱，同比增长46.2%；其中陆域箱量69万标箱，同比增长38.0%。

一年来，我们倾心服务，营商环境更加优化。积极开展助企纾困行动。坚决贯彻落实党中央、国务院关于稳定经济大盘重大决策部署，省市经济稳进提质攻坚行动工作推进会精神,结合金塘实际，全面抓好落实。深入企业开展助企纾困和“三服务”活动，累计走访企业159家次，收集、帮助解决问题136个。全年完成增值税留抵退税2.8亿元，缓缴部分税费近1亿元，加计扣除中小科技企业研发费用1.16亿元，发放小微企业首惠贷2085万元。持续深化政务服务改革。全面推进2.0平台建设，425项事项纳入平台，网办率100%，“一网通办”率95%以上。实现辖区便民服务站自助终端全覆盖，基本满足群众“就近办”“自助办”需求。依托“跨域通办专窗平台”，实现140项业务“云见面”审批，有效破解企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等难题。积极推动数改成果落地见效。金塘螺杆产业成功列入全省首批24个中小企业数字化改造试点，为全市唯一。“金塘慧用气”已实现两端上线，126家用气企业、3家运营单位、1家运输单位、7000余只气瓶实现有效纳管。智慧水利数字化平台有效破解夏季水库游泳监管难题。螺杆产业管理服务平台、特种设备在线监管、智护金塘等特色平台建设有序推进中。

一年来，我们统筹发展，城镇面貌持续改善。积极推进中部新城建设。着力构建科学高效规划体系，委托省空间院、省规划院、浙江海洋大学等单位开展国土空间规划、中部新城设计、人口集聚等专题研究。积极谋划未来社区建设，和建未来社区成功列入省第六批未来社区创建名单，金塘海滨公园建成投用，金塘颐景园、丽港新天地商业综合体等项目序推进。积极推进美丽乡村建设。以“五清”为重点，拓展深化整洁村庄行动内容，不断提升农渔村环境精细化管理水平，积极推进省级美丽城镇、省级园林城镇创建。完成2022年农村公路大中修和沥港、和建、穆岙等海塘除险加固工程建设，大浦口污水处理中心（二期）投入试运行，化成寺至大墩公路工程、金塘水网净化提升工程等项目有序推进。持续提升城市管理水平。加快推进“智慧金塘”数字智能平台开发建设，完成“智慧金塘”数字智能平台（一期）建设，“智慧城管”系统实现试运行。全面推进精品示范街（路）、“席地能坐”保洁区、“门前三包”示范街、背街小巷改造提升等行动，山潭南街段完成精品示范街（路）建设，和建文化广场完成“席地能坐”保洁区创建，沥平路、平倭路段完成背街小巷改造。

一年来，我们共享共治，民生福祉持续提升。慎终如始打好疫情防控持久战。坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻疫情防控总策略总方针，积极响应市委设立金塘防疫检查站的决定，自3月14日以来，全体党员干部24小时轮流上阵，累计参与卡点值班超过13000人次，检查入岛车辆超过69万辆次，核查、协调红黄码和重点区域返定人员超过4.35万人，实施重点人员隔离转运超过2100人。全面提升社会保障水平。坚持以人为本,着力完善普惠性社会福利体系，积极发挥金塘镇示范型居家养老服务中心作用，持续提升养老服务水平。全面落实渔民职工基本养老保险政策，办理缴费补助328人。坚持教育优先发展，累计支出教育经费1278万，完成金塘中学基础设施提升改造。持续推进与舟山医院的医联体合作，金塘中心卫生院增设消化内科、骨科等专家专科门诊，辖区卫生服务水平进一步提升。持续强化劳动保障，精准帮扶高校毕业生、失业人员等重点群体就业，累计受理就业业务186件，调处各类劳资纠纷155起，为187名劳动者挽回损失930万元。持续提升辖区社会治理现代化水平。全面推进“平安金塘”“法治金塘”建设，严格落实安全生产责任，铁腕推进重点领域“遏重大”专项整治，切实巩固省级枫桥式派出所和省级枫桥式司法所创建成效，持续深化“科技管控岛”建设。辖区信访积案化解率100%，刑事案件、治安案件发生率持续下降，人民群众安全感、幸福感、获得感进一步提升。

过去一年，我们坚持重大事项向管委会党委、镇党委报告，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督，认真办理人大议案建议。认真学习党的二十大精神，持续加强干部能力作风建设，政府自身建设不断加强。统战、人武、工会、共青团、妇联、残联、慈善、档案、老干部等工作取得新进展。

以上成绩的取得是区委区政府和金塘管委会正确领导的结果，是广大党员干部群众团结拼搏的结果，是全体金塘人民共同努力的结果。在此，我谨代表金塘镇人民政府，向全体代表，向全镇人民，向一切关心支持金塘发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中的差距和工作中的不足。经济发展质效和产业结构还不够优，新兴产业支撑力还不够足，区域创新活力还不够强；城镇基础设施还不够完善，教育、医疗、养老、文化等公共服务还不够优质均衡，强村富民的路径还有待进一步拓宽；生态环境治理成效还需持续巩固，风险闭环管控的大平安机制还需不断健全，社会治理体系和治理能力现代化水平还有待进一步提升；部分党员干部的能力素养还不适应现代化建设、数字化变革等形势要求，实干作风、担当精神、创新思维还需进一步加强。对此，我们必须高度重视，切实采取措施加以解决。

二、2023年政府工作主要安排

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划的承启之年，也是金塘砥砺奋进、争先赶超的关键之年，做好政府各项工作意义特殊而且重大。

2023年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和省市区委、管委会党委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，立足新发展阶段，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，解放思想，真抓实干，主动作为，马上就办，全力推进金塘高质量发展，为全市现代海洋城市建设贡献金塘力量。

建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长5%，一般公共预算收入增长15%，城镇和农渔村常住居民人均可支配收入均增长7%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下四方面工作：

（一）聚焦项目建设，全力以赴扩大有效投资。坚持树立“项目为王”鲜明导向，聚精会神抓项目、促投资、增动能，为经济高质量发展注入新活力。着力推动新材料项目全面开工。按照项目整体推进计划，持续强化部门、企业协同发力，重点做好拓展区报批、项目建设、要素保障等各项工作，全力推动新材料项目实质性开工。加快推进主体项目进度，同步推进动力中心、码头等项目建设。加快安澜工程、金鹏大桥等在建项目建设，完成施工用电、临时用地保障工作，启动电力、安澜提标等新建项目开工建设。着力推动招商引资量质齐升。牢固树立招商引资“一号工程”理念，坚定不移打好招商引资大会战，切实做好强谋划、强招引、强落地工作。依托穆岙高端制造园区，深度融入甬舟一体化，主动承接宁波产业转移，瞄准汽配制造、整机装配、先进材料主攻方向，聚力打造先进制造业聚集地。坚持土地集约、产业集聚导向，健全项目评审机制，细化评价指标清单，切实提升招引项目质效，推动产业向高端化转型。着力推动项目建设提速提效。始终坚持抓项目抓投资就是抓发展抓未来，紧紧围绕重大产业项目、重要基础设施、重点民生项目三大领域，全力抓好项目谋划工作。聚焦项目建设全周期，实施全流程精准管控，逐项制定月度计划，定期召开调度会议，促开工、盯进度、抢工期，确保全年10个新建项目如期开工，力争形成更多实物工程量和更大投资额。全面落实领导联系重点项目和“五个一”推进机制，提前介入指导，全程跟踪服务，定期走访解惑，及时跟进落实，全力推动项目建设跑出“加速度”。

（二）聚焦转型升级，加快推进传统产业提质增效。围绕高质量发展主线，按照“优存量、引增量、提效益”的发展思路，聚力强主体、延链条、建集群，加快新旧动能转化，助推螺杆产业迭代升级。深入实施创新驱动发展战略。坚持创新在产业提质增效中的核心地位，强化数字赋能、创新赋能，加快螺杆产业“大优强”发展。扎实推进产业数字化，以入选全省首批中小企业数字化改造试点为契机，促进数字化技术与塑机螺杆产业深度融合，着力打造华业塑机等一批数字化改造企业示范样本。持续推进科创平台建设，以金塘塑机螺杆产业创新服务综合体为主阵地，深化“六中心一基地”支撑体系建设，加强与浙工大等科研合作，推动科研成果转化应用。深入实施市场主体培育工程。坚持扩容提质，健全市场主体梯度培育体系，实行分级分类培育引导，扎实推进“小升规”“规做精”“优上市”，新增“小升规”工业企业5家，省级专精特新企业3家，全力保障华业公司成功上市创业板。坚持政策引导，围绕攻破技术瓶颈、更新生产装备、延伸产业链条等方面，研究出台新一轮专项扶持政策，鼓励企业加大技改投入、建设“未来工厂”“智慧车间”。坚持优化服务，完善领导联系服务企业机制，常态化开展“三服务”活动，全面落实减税降费措施，不断提升营商环境吸引力和竞争力，助力市场主体量质“双提升”。持续深化“亩均论英雄”改革。坚持正向激励和反向倒逼“双向发力”，严格执行资源要素差别化政策，激发螺杆产业转型升级新动力。支持园区优质企业实施增量扩容工程，进一步提升资源集约度、亩均贡献度。按照淘汰出清一批、整治提升一批、兼并重组一批实施路径，开展整治提升专项行动，加大集中处置力度，全面整治亩均税收5万元以下低效企业。

（三）聚焦宜居品质，全面统筹城乡协调发展。紧抓高铁、高速“双赋能”，新材料、高端装备制造产业“双机遇”，实施全域小城镇培育行动，补短板、提品质、树形象，打造具有金塘特色的海上花园新城。高标准推进中部新城建设。按照总体规划布局，紧盯目标任务，紧扣时间节点，有序推进中部新城建设。先行启动和建区块建设，统筹开展土地征迁、控规调整、设计审批等工作，完成丽港商业综合体建设，有序推进安置小区、人才公寓建设，打造集行政、休闲、居住等功能为一体的城市核心区。着力推进穆岙区块建设，按照“产城融合、配套同步”的思路，加快引进项目落地建设，推进河道路网、绿化安澜等基础配套建设，开展综合交通、医疗学校、商业办公规划布局，打造高质量产城融合板块。高质量促进人口集聚。加强人口集聚顶层设计，实施中远期人口集聚计划，坚持产业引人、政策聚人相结合，促进全岛人口高质量集聚。加快金塘新材料产业园、穆岙高端制造园等平台建设，推动技术工人、研发人员、企管人才导入，实现全岛常住人口扩容增量。依托重大项目落地征迁，通过安置政策促进浙石化原油储运基地、甬舟铁路等7个涉迁项目周边区域人口向城市中心聚集。高水平推进美丽乡村建设。深入推进美丽乡村建设与海岛生态旅游融合发展，围绕古村名宅、红色景点等资源，高起点编制全域乡村旅游总体规划，精心打造海岛生态公园。全面提升现有乡村景点品质，以“微改造、精提升”的绣花功夫，推动仙人山、柳行半边街等景点提质升级。结合自身农业特色，兼顾田园景观性和经济效益，建设疏港公路沿线特色化田园休闲景观带。紧抓“小岛你好”契机，以大鹏岛为载体，做精做实全域规划，实施风貌综合整治、基础设施提升等行动，打造独具特色的“海上周庄”。

（四）聚焦民生福祉，持续提升金塘人民幸福指数。坚持以人民为中心，坚持量力而行、尽力而为，把保障和改善民生紧紧抓在手中，用心用情解决人民群众急难愁盼问题，不断增加人民群众的获得感、幸福感。持续强化社会民生保障。落实就业优先战略和积极就业政策，持续做好高校毕业生、复退转军人、自主创业农民、返乡创业人员、就业困难群体多渠道就业创业工作，构建和谐劳动就业关系。根据《金塘镇困难群众关爱工程实施办法》《金塘镇特困群体救济规范管理实施办法》分类定标做好各类困难群体助医、助学、助老等工作，提升救助精准性、规范性。实施全民参保计划，加快推动基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险等应保尽保。加强优质教育卫生资源供给。坚持教育优先发展，按照实有人口需要，推进公办中小学（幼儿园）新（改扩）建项目建设，让就业创业者子女“有学上”“上好学”。更加重视体育教育，努力提升青少年体质健康水平。进一步优化与舟山医院合作办医模式，切实增强区域医疗卫生服务能力，提高辖区公共卫生管理水平。推进平安法治建设。全面贯彻党中央、国务院疫情防控决策部署，平稳有序实施优化措施，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。持续推进平安金塘、法治金塘、智慧金塘建设，高效搭建社会力量多元共治的基层治理共同体。严格落实安全生产责任，全力确保人民群众生命财产安全。

各位代表！任重千钧，惟有担当！我们将切实加强政府自身建设，努力推动政府治理体系和治理能力现代化。一是加强政治能力建设。坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在大局下推动工作，在全局中守好一域，确保上级决策部署条条落实、件件落地、事事见效。二是加强法治政府建设。坚持依宪施政、依法行政，确保政府各项工作在法治轨道内规范运行。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受舆论监督和群众监督。三是加强能力作风建设。根据中央统一部署开展好主题教育，深入开展“项目攻坚  实干争先”作风大提升活动，以能力作风大提升大转变支撑经济平稳健康运行。四是加强反腐倡廉建设。认真履行全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市有关要求，切实加强正风肃纪，构建亲清政商关系。