中共浙江舟山群岛新区金塘管理委员会委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委部署，2023年8月23日—11月3日，市委第二巡察组对金塘管委会党委进行了巡察。2024年1月15日，市委巡察组向金塘管委会党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

管委会党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识。巡察反馈意见后，管委会第一时间召开巡察整改反馈意见工作部署会，要求把巡察整改作为当下首要政治任务落实落细。结合主题教育，召开专题民主生活会，班子成员主动对照、认领任务，深入剖析根源，制定整改方案，确保整改工作取得实效。二是明确整改任务。成立管委会巡察整改工作领导小组，围绕巡察反馈的问题，开展任务分解，提出整改措施，逐条明确任务、时间和责任，确保问题和事项件件有着落、事事有回应。三是狠抓督导落实。带头履行第一责任人职责，逐条逐项过问整改落实情况，会商重难点问题处置。严格落实“一岗双责”，班子成员全程监督、全面抓好分管领域整改工作。建立日常监督机制，大力推进问题整改挂牌销号。坚持举一反三，主动全面整改与重点整改相结合、立行立改与持续用力相结合、治标与治本相结合、老问题与新问题相结合，切实以高质量整改助推高质量发展。

对巡察组移交的问题线索，及时进行分类处置，目前已办结3件，办结率为75%。在巡察整改工作中，给予党纪处分1人（党内警告）；诫勉1人，教育提醒28人次，建立完善制度22项，清退款项70.3万元。

一、关于学习贯彻习近平总书记关于浙江（舟山）重要讲话精神不够到位，推动海洋经济高质量发展有差距问题的整改情况

（一）循迹溯源学思想促践行。严格执行“第一议题”制度，对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，第一时间组织传达学习。推进“循迹溯源学思想促践行”常态长效，组织党员干部深入金塘新材料、铁路上岛等重点项目建设一线开展主题党日活动，每位班子成员领衔1项调研课题。

（二）对标贯彻习近平总书记对金塘发展的厚望。深刻感悟习近平总书记指导大浦口的精神富矿，1月9日金塘大浦口集装箱码头自动驾驶试验区正式揭牌运行，大浦口码头能力提升工程完成整体工程的96%。金塘新材料项目主体装置于2023年11月全面开工建设，加快推进金塘新材料项目、浙石化原油储运基地、金塘危化品运输车辆综合管理基地等建设，持续对接市外高端装备制造业，大力推进南部新城建设，推动产城融合。

二、关于高效落实市委市政府重大决策部署有差距，攻坚克难的担当精神还不够彰显问题的整改情况

（一）攻坚推进重大项目建设。完善统筹协调机制，2023年9月成立新材料项目建设指挥部，整合力量，实行专班运作、集中办公；建立健全“定期调度、专题协商、多方协作”机制，强化服务保障和要素保障，闭环落实各项任务，细化2024年完成120亿元投资节点计划，项目有序推进。

（二）营造“实干争先”氛围浓厚。召开2024年度“项目攻坚 实干争先”优良作风建设大会，出台建立健全“两个担当”良性互动机制的若干意见，举办“学思践悟”大讲堂。全面梳理2024年管委会三重任务清单，重点项目进度上墙晾晒，并实行三色预警，定期召开项目推进协调会、“实干争先”工作例会，强化信息宣传，营造良好氛围。

三、关于推动传统制造业转型升级不够有力，工业经济高质量发展存在差距问题的整改情况

（一）加大企业创新主体培育力度。建立培育库，深化落实企业发展补助政策，已入选省创新型中小企业培育库11家、省专精特新中小企业培育库10家、国家专精特新小巨人企业4家。深入宣贯省“8+4”经济政策、市制造业高质量发展相关政策，跟踪指导培育库企业申报。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，持续落实助企专员制度，加强重点小微企业运行情况监测分析和跟踪服务，6家企业成功申报省“专精特新”企业，3家企业成功申报省创新型中小企业。

（二）加大产业数字化改造提升力度。持续推进“以数促改”，5家样本企业获评2023年度市级数字化改造试点示范企业，摸排2024年度数字改造项目，年底完成3家以上。对接第三方机构，开展企业精益管理、数字化人才培育等培训，加强业务指导。

（三）优化提升营商环境。持续关注螺杆企业用地需求，通过现有厂区扩建、闲置厂房租赁等方式解决企业现阶段生产能力需要。深入走访调研，征求各单位意见，推进螺杆协会运作。制定学习宣传贯彻《浙江省优化营商环境条例》行动重点任务清单，加快推进政务服务增值化改革，梳理金塘第一批涉企事项59项。

四、关于实施“乡村振兴”战略不够有力，“千万工程”深化提质仍有差距问题的整改情况

（一）持续推进渔农村环境整治。制定辖区《2024年农渔村人居环境整治提升攻坚行动实施方案》《农渔村人居环境整治长效管护机制》，聚焦背街小巷中“脏乱差”薄弱环节，整改点位236处，清理垃圾35吨。构建责任机制、目标机制、奖惩机制三大体系，广泛开展掸尘活动。

（二）加大违法建筑整治力度。针对存量违章，全面排摸、分类处置，扎实推进存量违章建筑拆除工作。强化部门联动，制定《违法建筑网格化巡查监管制度》《违法建筑自下而上信息共享报告制度》《违法建筑巡查考核工作制度》等机制。

（三）实施海岛共富行动。制定一村一策方案，2023年度行政村集体经济总收入同比递增7.6%，其中经营性收入同比递增12.7%；2024年各村经营性收入力争平均增长5%以上。实施果园地力提升工程，举行2024金塘赏花周活动，实现农业服务业产值约120万元。开展大鹏岛农田集中连片流转400亩和基础配套设施建设，在新媒体平台开设“游在金塘”专栏，在人流密集点位投放金塘形象宣传片。赴上海开展柳行民俗文化中心招商推介，同步公开发布对外招租公告。

五、关于基层社会治理体系不够健全，矛盾纠纷化解和社会治安综合治理存在短板问题的整改情况

（一）落实领导干部下基层机制。出台《2024年度领导接访下访活动方案》，管委会主要领导于2月完成接访工作。领导干部带头开展下基层活动，常态化开展“三服务”工作，加大问题收集协调整改力度。

（二）提升社会治安综合治理能力。持续加大重点区域、重点时段巡逻防控力度，有效警情不断下降。紧盯群租房、旅馆、KTV等重点场所，加强流动人口、涉访涉众涉稳等重点人员管理，加大基层矛盾纠纷排查调解力度。充分发挥群防群治力量，全面搜集“苗头性”“倾向性”信息。加强安全宣传教育，举办“开工第一课”“开学第一课”等系列讲座6次。

六、关于以人民为中心的发展理念不够牢固，民生保障事业离百姓期盼仍有差距问题的整改情况

（一）大力推进民生实事项目。沥港农副产品市场商贸综合体主体结构结顶；大墩公路于2023年12月完成交工验收。票选确定2024年度民生实事项目，排定年度目标和月度推进计划，实行季晾晒，项目按计划有序推进。

（二）不断补强民生保障短板。指导各村提升养老照料中心使用率，推进镇示范居家养老服务中心迁建、大观村居家养老照料中心改造项目建设。进一步完善基础教育奖励办法等制度，调整幼儿园非编教师薪酬体系。加快实施沥港分院和金塘中心卫生院改造提升项目，做好一体化村卫生室规范化建设前期工作。加强对接，推进中医师承计划，争取委培医生到金塘工作。

七、关于贯彻安全发展理念不够扎实，安全生产领域存在薄弱环节问题的整改情况

（一）压实安全生产领导责任。完善金塘安全生产工作领导小组，并与各领域分管领导签订责任书，压实安全生产责任制，党委理论学习中心组每季度安排一次相关学习。完成《金塘生产安全事故应急救援预案》《金塘危险化学品事故应急救援预案》修订，开展综合应急演练。持续加强危化品监管，加强安全教育宣传和业务能力培训。

（二）全面开展安全生产隐患大排查大整治。围绕14个领域，检查企业（场所）5831家次，共发现隐患1840处，加强问题整改。聘请专家对辖区内重点企业开展安全帮扶指导，制定安全生产分级监督管理制度，邀请第三方社会化服务企业开展螺杆个体工商户及微小工矿企业安全生产监督检查。镇党委委员对相关公司主要负责人进行了集中约谈。

八、关于国有资产管理处置不严，内控制度落实不到位问题的整改情况

（一）加强委属企业租金收缴监管。向舟山大麦影业有限公司和杭州上岸影业有限公司提起诉讼。组建金建公司资产管理部，建立国有资产运作体系，定期清点排查国有资产情况，清查国有资产出租、租金收缴情况，对拖欠租金的租户及时催讨，并发送催讨函。

（二）杜绝国有资产“高买低卖”。保税物流中心公司与涛昇供应链管理公司签订了租赁补充协议。管委会分管领导对相关部门负责人进行了批评教育。

（三）有效盘活闲置国有资产。完成金塘资产管理台账优化，有序推进招租，金港嘉园完成房产整体出租。通过金塘媒体、微信公众号发布了第一批招租公告。

（四）杜绝向下属企业转嫁费用。完成金辉园林公司承担费用核算及支付。科学编制年度预算，每月核对企业资金使用情况，确保政企资金规范使用。

九、关于落实中央八项规定精神不够彻底，违规发放津贴、违规接待依然存在问题的整改情况

（一）规范津补贴发放。经审核，违规发放生育津贴人员共47人次、70.3万元，已全部收回退缴金额，开展国家、省、市财政有关政策解读培训。

（二）严格执行公务接待制度。修订《金塘管委会公务接待管理办法》《金塘国有企业公务消费监督管理暂行办法》，组织集中学习相关制度文件，掌握公务接待和商务接待区别，规范委属企业公务消费行为。定期开展公务接待执行情况、企业公务消费管理情况监督检查。管委会分管领导对相关部门负责人进行了批评教育。

十、关于对委属单位重点领域监管不到位，工程建设和招标采购风险较突出问题的整改情况

（一）加强工程项目招投标监督。核实春节户外氛围营造项目、公墓物料采购项目、茶叶山沙塘公路相关问题，由管委会分管领导对相关负责人进行了批评教育，由镇纪委对相关监管人员进行了批评教育。制定《金塘政府投资项目招投标管理办法》，梳理学习招投标相关管理制度。对2023年以来实施的政府投资建设项目进行标后履约联合抽查，对发现的问题限期整改。

（二）加强工程宕渣管理。落实金塘工程项目多余砂石土料处置管理办法，委托第三方咨询单位完成东堠项目来料复核审查，完成移交手续办理。管委会主要负责人对相关负责人进行了提醒谈话。

（三）加强重点工程工期管理。持续跟踪在建项目进度，发函督促相关责任单位加快推进。由管委会分管领导对工期延后项目涉及的相关负责人进行了约谈。

十一、关于党委班子自身建设存在不足，把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不够充分问题的整改情况

（一）发挥班子成员表率作用。完善加强对“一把手”和领导班子监督责任清单机制，进一步细化“五张责任清单”，压实各方责任。主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人等开展谈心谈话。组织召开专题民主生活会，严格落实党员领导干部过双重组织生活制度，指导参加下级单位民主（组织）生活会。全面学习二十届中央纪委三次全会、省纪委十五届三次全会及市纪委八届三次全会精神，层层学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，推进党纪学习教育走深走实。

（二）严格执行“三重一大”事项集体决策制度。研究“三重一大”事项，做到会前提前收集、全面征求意见，会中充分讨论、会后积极落实，提升大鹏码头设施，制定实施码头清淤计划。管委会主要负责人对相关负责人进行提醒谈话。

（三）高度重视意识形态工作。调整完善意识形态工作领导小组，专题研究意识形态工作，及时学习传达意识形态领域重要文件、会议精神，规范党委理论中心组学习记录。

十二、关于全面从严治党压力传导不够有力，管党治党政治责任没有压紧压实问题的整改情况

（一）落实全面从严治党主体责任。完成“四责协同”“五张责任清单”相关机制修订，制定《2024年度金塘管委会委属部门落实党风廉政建设责任制考评办法》，层层压实责任。组织开展节前“四风”问题、节后机关效能和会议纪律检查。邀请“红色讲师团”讲师开展职务犯罪预防警示教育，完成2023年度被问责干部回访教育工作。

（二）认真履行“一岗双责”。班子成员指导委属各部门完善议事决策、项目管理等内部制度，开展廉政风险排查防控，梳理形成2024年度“清廉金塘”项目，落实落细廉政谈话制度。

（三）严格执行党风廉政建设责任制。制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排，完成党风廉政责任分工并签订责任书。专题听取研究政治生态建设自评自查报告，召开2024年度党风廉政建设工作会议，召开全面从严治党专题会议。

（四）加强干部因私出国（境）管理。修订规范因私出国（境）审批管理相关制度，并组织开展学习，出入（境）证件落实专人专管，全面清查人员备案及持证情况。镇纪委对个别未交证件的职工进行了批评教育。

十三、关于大抓基层的导向不够鲜明，基层党建工作基础不够扎实问题的整改情况

（一）切实落实党建主体责任。专题学习《舟山市基层党组织全域规范化建设三年行动计划（2023-2025）》、审议2023年度金塘管委会机关党建工作总结及2024年工作计划。落实“一岗双责”，将“一支部一特色”建设纳入年度述职评议内容。

（二）充分发挥机关党建示范引领作用。机关各党支部以专兼职形式设立纪检委员，邀请市级专家开展党务指导培训，发放《党支部工作手册》，调整优化党务工作者队伍。为更好凝聚经济高质量发展力量，将党员数少的投资促进中心党支部并入到业务紧密相关的经济发展局党支部。由机关党委书记对相关党支部书记进行了批评教育。

（三）提升基层党组织战斗堡垒作用。组织“五议两公开”培训，持续开展村级小微权力运行情况、党建工作落实情况检查督导，并将检查结果纳入村级年度综合考核。统筹机关、村干部力量，成立工作专项组，扎实推进政策处理工作，提升仙居村集体经济经营性收入。梳理各村后备干部名单，结合“三双三亮”工作，制定实施入村走访计划，动态调整充实后备力量。

（四）加强两新党建工作指导。完成“两新”党建指导员队伍调整，加大指导力度，完成18个两新党支部换届选举工作。召开业务培训会，通过“线上+线下”加强指导，推进规范化建设。加强推动经济高质量发展相关政策宣传，成立金塘新材料项目临时党委，建立“红韵新绿”党建品牌，建立“组团式服务，穿透式管理”工作机制，主体项目、金塘电厂顺利开工建设。

十四、关于落实党委选人用人主体责任不够有力，干部选拔任用工作不够规范问题的整改情况

（一）强化干部队伍建设统筹谋划。听取2023年度干部选拔任用工作情况报告，研究分析干部队伍建设情况。加强后备力量储备，今年招聘工程、财务、化工等在编人员7名。

（二）严格落实干部选拔任用制度。落实大力选拔任用敢担当善作为的优秀干部、统筹推进交流激发队伍活力、精准提升干部现代化建设新能力，制定实施2024年度干部教育培训计划。专题学习定海区中层干部选拔任用工作实施办法，干部选拔严格按程序步骤要求执行到位。专题学习定海区干部挂职锻炼管理办法，严格执行干部借调程序。

十五、关于租用下属企业车辆，驾驶员工资、燃油费、车辆维修保险等费用均由下属公司承担问题整改不到位问题的整改情况

根据公车使用结算办法，完成公车费用分摊比例核算，并于3月底完成费用支付。

下一步，金塘管委会党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是切实强化政治担当。深入学习贯彻省、市“新春第一会”精神，深化“马上就办、真抓实干”优良作风建设。切实增强党的自我革命永远在路上的政治自觉，进一步强化“四责协同”机制，落实落细责任清单，推动全面从严治党向纵深推进。进一步强化对权力运行的制约和监督，营造勤廉并重的政治生态。二是持续抓好巡察整改。紧盯巡察问题整改时间节点，针对已整改完成的问题，定期组织“回头看”；针对尚未完成整改的问题，实行挂图作战，坚决把问题改到位、改彻底；针对一时难以解决，需要长期坚持整改的问题，分步骤、分阶段推进，做到抓长抓常抓实抓细，形成整改闭环。三是有效推动成果转化。坚持以此次巡察整改为契机，进一步强化问题导向和目标导向，举一反三、以点带面，努力让“问题清单”变“成果清单”。同时，把巡察整改工作与巩固扩大主题教育成果、与“三支队伍”建设、与党纪学习教育等工作有效贯通起来，抓执行、讲效率、重实效，形成加快高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行督查。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0580-8041262；邮政地址：舟山市定海区金塘镇和丰路1号；电子信箱：600093238@163.com。

中共浙江舟山群岛新区金塘管理委员会委员会

2024年7月19日