2025年政府工作报告

一、2024年政府工作回顾

2024年是全面落实习近平总书记赋予浙江“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命的第一年，也是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在市、区、管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，有力推进各项工作，实干笃行、奋勇前行，高质量发展取得新成效。全年实现地区生产总值48.28亿元、增长7%，规上工业增加值增长12%，一般公共预算收入增长27.2%。

一年来，我们激励奋进、真抓实干，不断夯实经济基础，交出量质齐升的“项目答卷”。始终把项目建设作为高质量发展的重要抓手，精准发力、聚力攻坚，以重大项目牵引经济提速增效。不断推进项目建设。实施“三大会战”，新材料产业园顺利通过化工园区省级复核，新增PEO等7套主体装置、空分空压等13项公辅工程开工建设。原油储运基地3条海底管道和陆上隧道全线贯通，穆岙高端制造园区4个项目完工、6个项目开建，路网提升工程即将投用。不断推进项目引建。建立项目招引预审机制，2024年招引落地余金汽配、甬泰物流基地等亿元以上项目11个。落实“四个一”推进机制，固定资产投资和制造业、民间、建安投资增速走在前列，全年完成投资超150亿元、增长142%，其中7个省“千项万亿”项目超额完成投资任务的60%，创历史新高。不断推进要素保障。围绕重大项目，靶向攻坚关键问题，全年累计赴国家部委、省直厅局100余次，召开现场办公、专题协调会议80余次，闭环破解难题400余项，争取新增建设用地指标3279亩，挖潜扩增林地面积320亩，储备申报“两重”“两新”重点项目11个，获得长期国债、中央预算内等资金3.3亿元。

一年来，我们坚持创新、深化改革，加速积蓄发展动能，交出活力迸发的“产业答卷”。始终把改革创新作为高质量发展的关键一招，聚焦产业转型升级，以科技创新培育发展新动能，为提升经济发展质量和效益注入持久动力。深化创新赋能。新认定高新技术企业2家、省专精特新企业6家、科技型中小企业10家，新增市级以上人才项目2个，建成考培一体化海岛技能培训基地。完成高新技术产业投资6.9亿元、增长222%，规上企业研发投入占营收比重排名前列。深化改革攻坚。统筹开展“亩均论英雄”、产业数字化、营商环境优化等改革任务，完成13家高耗低效企业整治，实现37家规上工业企业数字化改造全覆盖，在全市范围内率先开展海陆联合招拍挂、“四证联发”，螺杆产业服务驿站建设经验做法入选省《竞跑者》推广案例。深化开放提升。大力推进世界一流强港建设，大浦口集装箱码头能力提升工程提前完工，拥有国际航线56条，全年完成集装箱吞吐量270万标箱、增长17.3%。

一年来，我们优化布局、协同发展，全力促进城乡融合，交出美丽宜居的“建设答卷”。始终把推进美丽城镇建设作为高质量发展的重要途径，统筹资源要素配置，聚焦人居环境提升，聚力长效治理机制，绘就美丽金塘画卷。统筹深化全域布局。深入推动“多规合一”改革，高质量编制国土空间总体规划，谋深谋实高铁站点、穆岙高端制造园区等核心区块规划布局，实现村庄规划全域覆盖。南部新城加快建设，紧扣“一核两翼”城市空间布局，全面启动城市支撑性配套设施建设，未来社区、体育休闲公园等8个项目开工建设，其中卫生医疗、农贸综合体等2个项目完工投用。建设更新迭代升级。加快“千岛门户·古港渡今”风貌区建设，新建、提升城乡道路22公里，建成幸福河湖2.8公里，污水主管网全线贯通。金塘镇获评第三批浙江省千年古镇（古村落）地名文化遗产，柳行村获评省级未来乡村。城乡风貌持续提升。围绕全国文明村创建，以点带面纵深推进农渔村人居环境整治提升，制定出台长效管护机制，进一步明确考核标准、奖惩方式，不断压实主体责任，累计完成整改点位2200余处，清理垃圾256吨；全镇抛荒地整治年度目标全部完成。依法开展违建整治专项行动，坚持“去存量、控新增”，全面摸清违建底数，全年拆违291处，面积4.07万平方米。

一年来，我们提升保障、增进福祉，筑牢人民幸福基石，交出温暖向阳的“民生答卷”。始终把人民幸福安康作为高质量发展的最终目的，把事关人民切身利益的工作抓牢抓好，不断把人民对美好生活的期盼变为现实。乡村经济更加繁荣。2024年各行政村总收入、经营性收入分别增长4.1%、4.27%。积极引领村集体经济提质增效，依托新材料、甬舟高铁、原油储运基地等项目，推动企业优势和乡村资源深度融合，积极盘活村集体闲置房屋、空地荒地等“沉睡”资源，带动项目周边村集体经济增收超100万元，吸纳村民家门口就业70余人。共富成色更加彰显。有序推进“小岛你好”建设，现代田园综合体提升、清风驿公园等项目顺利完工，加快补齐海岛基础设施和公共服务短板。扎实推进“一域一策”成片农田整治流转工作，岛内约400亩整治后农田统一流转，实现农田环境整治、农田景观提升、集体收入增收多赢局面。挖掘村集体经济新增长点，深化“春赏花、夏摘果”乡村旅游IP，提升李子苑“金塘味”共富工坊建设，引入青年农创客入驻，畅通金塘农特产品线上销售途径，促进村民增收、集体共富。民生事业更富成效。应急消防站、海港村和大浦村卫生室规范化建设、沥港中心小学“示范食堂”、7家阳光食品作坊等省市民生实事项目顺利完工。深化残疾人事业，规范落实低保等动态管理，确保“应保尽保、应退尽退”。加大对重点民生领域的资金支持，教育、医疗方面投资3100万元。成立金塘工匠学院，按需设课提供技能培训，促进就业能力提升、助力企业发展。构建“幸福+”服务体系，示范型居家养老服务中心完成建设，大浦、柳行助餐点建成投用，整合多方资源落实“微心愿”困难群众帮扶。平安建设更为稳固。抓住平安稳定基本盘，健全落实金塘安全生产分级监督管理制度，完善应急消防管理站建设，构建“站队一体、应消一体、防消一体”治理新格局。突出抓好危化品、船舶修造、海上安全等领域风险防范，完成企业安全生产检查第三轮全覆盖。顺利通过第三轮中央生态环境保护专项督察。成立金塘新材料融治理中心，围绕项目建设重点做好劳动保障、综合服务、治安管理等工作，2024年成功调解欠薪投诉案件80起，有效维护劳动者合法权益，追回拖欠工资580万元；金塘公共法律服务站获评全省公共法律服务工作成绩突出集体。

一年来，全镇各领域工作都取得了新进展，统战、人武、工青妇、残联、慈善、档案、老干部、供销等工作持续进步，形成了金塘高质量发展的强大合力。

过去一年，我们始终把强化政府自身建设作为高质量发展的重要保障，始终坚持忠诚为政，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，高标准开展党纪学习教育，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持依法行政，常态化开展集体学法，科学提升执法水平；强化合同管理数字化建设，严格合法性审查流程。始终坚持廉政建设，锻造过硬干部队伍，扎实推进基层减负、集中整治群众身边不正之风和腐败问题，“马上就办、真抓实干”的工作作风进一步提升。

各位代表，山高自有客行路，水深自有渡船人。回顾过去一年，困难比预料多，挑战比预想大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。我们难中求成、难中求进，总体情况稳中向好，取得了来之不易的成绩。这是区委区政府、管委会和镇党委坚强领导的结果，是凝聚全镇各级干部、广大人民智慧和力量、苦干实干的结果。在此，我代表金塘镇人民政府，向全镇人民、向全体代表，向关心支持金塘发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇的经济社会发展还存在一定的问题和挑战：经济发展质效还需进一步提升，产业结构优化面临考验，城镇配套还存在弱项；对标群众期盼，就业、教育、医疗、“一老一小”等民生领域还存在短板；一些干部的服务意识、创新思维还需增强。对此，我们将直面问题，攻坚克难，采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年政府工作主要安排

2025年是“十四五”收官之年，也是进一步全面深化改革推进中国式现代化的关键之年。金塘镇将坚决贯彻落实区委区政府、管委会各项决策部署，进一步加压奋进、苦干实干，为高水平建设现代海洋城市发挥更大作用、作出更大贡献。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，忠实践行“八八战略”，进一步深化改革，因地制宜大力发展新质生产力，加快打造更高水平的美丽乡镇，聚奋斗之力，强必胜之心，全力推动金塘各项事业迈上更高台阶。

建议2025年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长10%；一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕上述目标，重点抓好以下四方面工作：

（一）紧握经济提质“金钥匙”，激活发展动能引擎

我们坚持企业为主、项目为王，进一步把牢干的方向、激扬干的动力，围绕经济发展主责主业，紧扣“国际领先新材料产业岛”功能定位，依托资源禀赋、产业基础，强谋划、攻项目、抓招引，全力推进镇域经济、产业提速发展。

强化规划引领。立足新发展格局，按照“一体规划、分类施策、配套优先”的总体思路，构建覆盖未来三至五年的立体化产业规划体系。在传统产业转型升级方面，建立“一链一策”精准改造机制，推动生产设备迭代更新、工艺流程优化再造，积极培育智能工厂、数字化车间、工业设计中心、服务型制造示范企业。配套基础设施规划遵循“适度超前、弹性适配”原则，综合筹谋水电气、交通管网等基础设施规划布局和实施方案。

加速项目建设。2025年排定重点项目41个、年度计划投资165亿元，其中列入省“千项万亿”项目4个、市重点项目22个。全力推进重大平台建设，新材料产业园下半年起建成首批3套装置、新增6套装置开工；原油储运基地启动罐区一期设备安装，推动罐区二期、码头工程开工建设；穆岙高端制造园区6个在建项目竣工投产。

狠抓招商引资。聚焦链条招引、平台招引、外资招引三大重点，发挥重大项目带动效应，健全完善重点招商项目库、引进目标企业库、合作需求企业库“三库”清单，积极招引临港装备、汽车制造、新材料等重大产业项目落地，同步关注荣盛集团与沙特阿美外资合作项目，进一步推动实际利用外资、招引项目量质齐升。

（二）抓住城乡建设“中心环”，提升区域功能品质

我们坚持一体发展、建管并重，提品质、强配套、树形象，纵深推进南部新城建设，完善基础配套设施，提升精细化管理水平，打造品质品位、宜居宜业的花园城镇。

加快推进南部新城建设。沥港中心城区对照六大类城市支撑性基础配套，加速推进区域功能升级与产城融合发展，着力构建宜居宜业新型空间，同步配建住宅小区、体育休闲公园等项目，启动幼托一体幼儿园、市政道路等项目建设。高铁枢纽区全面拉开建设框架，启动金塘高铁站及周边场地建设。穆岙产城融合区加速布局综合配套服务设施。

大力提升区域承载能力。以交通路网攻坚为抓手，重点推进北部炮台山至沥港、东堠至西堠园区道路建设，打通工业园区与深水港区的物流通道，促进临港产业联动发展。实施全岛基础设施提升工程，完善污水管网、供电等基础设施建设，按照“雨污分流、智能运维”标准新建污水支管网15公里，加快建成投用110千伏变电站，提高供电能力，全面保障重大项目用电需求。

全面打造优质宜居环境。以创建省级美丽城镇为契机，继续对照海上花园城市建设要求，全面发动，确保环境整治专项行动常态化落实。进一步做好抛荒地排查梳理工作，持续加大抛荒地整治及成片流转力度，有效提高耕地利用率。深化垃圾分类、物业管理等精细化治理，强化工业废气、扬尘污染、秸秆露天焚烧等源头治理，坚决打好污染防治攻坚战。

（三）把好乡村振兴“方向舵”，驱动强村富民进程

我们坚定信心、真抓实干，围绕乡村和美品质提升，释放发展潜力，推动海岛振兴，着力推进金塘美丽海岛共同富裕建设，努力实现民富景美的新画卷。

全力推动集体经济多元化发展。深化村企合作，推动村级集体经济组织大力发展物业经济，提升“千万工程”，探索闲置宅基地和闲置农房盘活路径，确保各村集体经济稳中有进。引导村集体经济多渠道发展，制定一村一策，探索壮大服务型经济、绿色经济，进一步增加村集体经济造血能力。持续开展万亩果园土壤肥力改良专项行动，着力提升金塘李品质，谋划打造金塘李农特产品，加快“土特产富”全链发展。

全域激活农文旅资源开发利用。依托“金塘味”共富工坊新力量，加深美丽乡村建设与红色教育基地建设的融合度。进一步挖掘本地平倭事迹，探索打造旅游风景与爱国教育相融合的海滨抗倭公园。充分发挥大鹏岛历史古宅、田园海景、太平山灯塔等资源优势，谋划实施古民居保护利用、滩涂开发、特色民宿等文旅项目。

全面深化“海岛共富”高标准建设。开展大鹏岛基础设施提升、公共服务提优、风貌综合提标三大行动。在强化基础设施方面，重点实施市政基础设施工程，对污水管线、风情街进行改造，推动海岛环境承载力与历史街区魅力双提升。在优化民生服务方面，着力构建“幸福驿家”，推动养老服务更加专业化、精准化。在改善风貌方面，启动服务综合体建设项目，推动资源有效利用，实现建筑保护与文旅产业升级有机融合。

（四）把牢服务群众“定盘星”，擦亮民生福祉底色

我们聚焦重点、勇担责任，切实解决好群众的急切之事、期盼之需，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用情用心用力提升群众获得感、幸福感和安全感。

建强健全保障网络。进一步完善救助体系，做好慈善困难家庭助医、助学、助老等救助工作。深化残疾人事业发展，实施残疾人之家提升改造项目，切实发挥残疾人之家助残扶残作用。实施重点领域、中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保护。全力保障“舌尖上”的安全，持续开展对食品生产经营企业的监督和指导，压实食品安全主体责任，提升辖区食品安全综合管理能力。

持续提升服务水平。大力推动医疗水平提升，持续完善与上级医院合作内容和办医模式，注重海岛医护人员学习培养，积极开展下乡医疗就诊服务，方便偏远村落居民就医购药。加强“一老一小”工作，依托示范型居家养老服务中心和大鹏岛幸福驿家，丰富为老服务项目；完善提升儿童之家和未成年保护站等场所，加强困境儿童保障及关爱服务。

守牢安全风险底线。毫不动摇抓好危化品、建筑施工等重点领域安全监管，深入开展海上安全大起底大排查大整治行动，进一步强化防台防汛、消防安全等工作，切实提升执法队伍整体素质和实战能力，全力以赴防风险、保平安、促稳定。全面抓好环境保护各项工作，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，做好环境空气质量监测站、县控地表水自动站和市控站房的建设验收，不断提升环境监测和监管能力。

各位代表，任务已明，重在实干。

我们要“忠”字为先，讲政治。把坚持党的领导贯穿政府工作全过程各方面，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”落实到实际行动上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

我们要“人”字为本，惠民生。始终把人民对美好生活的向往作为政府履职的根本导向，以民生福祉为核心推进各项工作。推深做实民生实事项目，强化12345政务服务热线等平台效能，完善全链条民生诉求响应机制。持续优化工作方式方法，做优为民为企服务生态圈。践行“四下基层”，深入矛盾突出、诉求集中的领域开展调研，现场把脉问诊，靶向破解民生难题。

我们要“廉”字当头，强作风。以全面从严治党统领政府履职全过程，将“忠专实”内化为政治自觉，把“勤正廉”外化为行动标杆。严格落实廉洁从政各项规定，强化巡察成果运用，深化标本兼治、系统治理，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。

我们要“法”字在心，重善治。不断增强政府法治意识，严格规范公正文明执法，进一步完善大综合一体化协同体制机制，强化行政执法监督。自觉接受人大、社会、审计等监督，让权力在“阳光透视”下规范运行。

各位代表，百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。站在新的起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府、管委会和镇党委的坚强领导下，以奋发有为的精神，以时不我待的态度，团结一心、砥砺奋进、勇攀高峰，不断开创金塘高质量发展的新局面！